Tribunal Bihor. Contencios administrativ. Pretenții salariale formulate de Sindicatul Național al Polițiștilor
Cuvinte cheie: Tribunal Bihor, hotărârea 641/2025, contencios administrativ, sindicat polițiști, drepturi salariale, sporuri salariale, Legea 153/2017
Sentința civilă nr. 641/2025 din 26 septembrie 2025, pronunțată de Tribunalul Bihor – Secția de contencios administrativ și fiscal
a) Situația de fapt
Sindicatul Național al Polițiștilor a introdus o acțiune în contencios administrativ împotriva Ministerului Afacerilor Interne și a Inspectoratului Județean de Poliție Bihor, solicitând acordarea unor drepturi salariale restante pentru membrii săi.
În esență, sindicatul a reclamat faptul că polițiștii nu au beneficiat de aplicarea integrală a prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, în special cu privire la anumite sporuri salariale (spor de risc, spor de confidențialitate, spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare). Reclamantul a susținut că neaplicarea acestor drepturi a generat o discriminare salarială față de alte categorii de personal bugetar, cu consecința diminuării veniturilor polițiștilor în mod nejustificat.
În sprijinul cererii, au fost depuse state de plată, fișe de lichidare, adeverințe și dispoziții interne, care arătau diferențele dintre salariile efectiv plătite și cele care ar fi rezultat din aplicarea integrală a legii.
Pârâții – MAI și IJP Bihor – au invocat lipsa temeiului legal pentru acordarea sporurilor solicitate, arătând că actele normative subsecvente Legii 153/2017 nu prevăd explicit aceste drepturi pentru polițiști.
b) Hotărârea primei instanțe
Tribunalul Bihor a analizat actele depuse și a constatat că pretențiile sindicatului sunt nefondate. Instanța a reținut că, potrivit art. 3 alin. 2 din Legea 153/2017, salarizarea personalului din instituțiile publice se realizează pe baza anexelor la lege și a actelor normative de aplicare. În lipsa unei reglementări exprese care să acorde sporurile invocate, instanța nu poate suplini voința legiuitorului.
Tribunalul a subliniat că principiul legalității salarizării în sectorul public impune ca drepturile bănești să fie stabilite prin norme cu putere de lege, iar nu prin hotărâri judecătorești cu caracter general.
c) Argumentele Tribunalului
Instanța a reținut că, deși există diferențe între categoriile de personal bugetar, acestea sunt rezultatul unor politici salariale distincte adoptate de legiuitor. Simplul fapt că polițiștii nu beneficiază de anumite sporuri nu echivalează cu o discriminare, câtă vreme legea aplicabilă nu prevede expres aceste drepturi.
Tribunalul a invocat jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție, care a stabilit constant că instanțele nu pot crea drepturi salariale noi, ci doar pot verifica respectarea dispozițiilor legale existente.
Totodată, a apreciat că principiul egalității nu înseamnă uniformitate absolută, ci tratament egal pentru persoane aflate în situații identice reglementate de lege. Cum legea salarizării diferențiază între diverse familii ocupaționale, diferențele de sporuri nu pot fi calificate ca nelegale.
d) Soluția Tribunalului
Prin sentința civilă nr. 641/2025 din 26 septembrie 2025, Tribunalul Bihor a respins acțiunea formulată de Sindicatul Național al Polițiștilor ca neîntemeiată, reținând că membrii acestuia nu au un drept legal la sporurile salariale solicitate.
Hotărârea confirmă principiul potrivit căruia drepturile salariale în sectorul public pot fi acordate doar în baza unor norme exprese, iar instanțele de judecată nu pot substitui legiuitorul în stabilirea politicilor de salarizare.