Tribunalul. Funcționari publici. Spor de 15% pentru condiții de muncă cu handicap grav. Aplicarea Legii nr. 153/2017 și a actelor normative subsecvente

/ Practica Judiciară / By

Tribunalul. Sporul de handicap de 15% pentru funcționari publici. Aplicarea Legii nr. 153/2017 și a actelor normative subsecvente

Cuvinte cheie: Tribunal, hotărârea 467/2025, funcționari publici, spor handicap 15%, Legea 153/2017, HG 751/2018, OUG 168/2022, OUG 115/2023

Sentința civilă nr. 467/2025 din 25 septembrie 2025, pronunțată de Tribunal – Secția de contencios administrativ și fiscal

a) Situația de fapt

Mai mulți funcționari publici au formulat acțiune împotriva instituției angajatoare, solicitând acordarea sporului de 15% pentru condiții de muncă cu handicap grav, invocând dispozițiile Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, coroborate cu HG nr. 751/2018, precum și modificările aduse prin OUG nr. 168/2022 și OUG nr. 115/2023.

Reclamanții au arătat că desfășoară activități în contact direct și permanent cu persoane cu dizabilități grave, situație ce atrage aplicarea sporului prevăzut de lege. Cu toate acestea, instituția angajatoare a refuzat acordarea acestuia, motivând lipsa fondurilor bugetare și susținând că sporul nu ar fi prevăzut pentru funcțiile ocupate efectiv de reclamanți.

În apărare, instituția a invocat faptul că aplicarea sporurilor este condiționată de încadrarea expresă în anexele Legii nr. 153/2017 și că interpretarea reclamanților este extensivă.

b) Hotărârea primei instanțe

Tribunalul a analizat prevederile art. 7 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 153/2017 și art. 15 din HG nr. 751/2018, care reglementează sporurile pentru condiții de muncă deosebite, precum și dispozițiile art. 34 din OUG nr. 168/2022 și art. 35 din OUG nr. 115/2023.

Instanța a reținut că reclamanții se încadrează în categoriile de personal pentru care se prevede expres posibilitatea acordării sporului de 15%, fiind vorba despre funcționari care interacționează direct cu persoane cu handicap grav.

De asemenea, tribunalul a constatat că lipsa fondurilor bugetare nu poate constitui un motiv legal pentru a refuza aplicarea unui drept salarial recunoscut de lege, principiul consacrat de art. 41 din Constituție și de jurisprudența Curții Constituționale fiind acela al garantării dreptului la muncă și la o remunerare justă.

c) Argumentele instanței

Instanța a subliniat că:

  • Sporul de 15% este reglementat ca drept salarial accesoriu, aplicabil atunci când sunt îndeplinite condițiile de fapt (interacțiunea directă cu persoane cu handicap grav).

  • Interpretarea normelor privind salarizarea trebuie să fie în favoarea efectivității dreptului, iar nu să golească de conținut dispozițiile legale.

  • Refuzul instituției angajatoare, justificat prin lipsa fondurilor, nu poate prevala asupra obligației legale de a acorda sporul. În astfel de situații, autoritățile trebuie să adopte măsuri pentru asigurarea resurselor financiare.

Prin urmare, tribunalul a concluzionat că reclamanții au dreptul la plata sporului de 15% și la actualizarea sumelor cu indicele de inflație, în temeiul art. 1535 Cod civil privind repararea integrală a prejudiciului.

d) Soluția tribunalului

Prin sentința civilă nr. 467/2025 din 25 septembrie 2025, Tribunalul a admis acțiunea și a obligat instituția pârâtă să acorde reclamanților sporul de 15% pentru condiții de muncă cu handicap grav, cu plata retroactivă a drepturilor salariale și actualizarea acestora.

Hotărârea evidențiază aplicarea strictă a legislației privind salarizarea personalului din sectorul public și reafirmă principiul că drepturile salariale nu pot fi condiționate de lipsa fondurilor, ci trebuie acordate în măsura în care sunt prevăzute de lege.