Suspendarea executării unui act administrativ fiscal. Curtea de Apel Târgu Mureș a admis cererea contribuabilului
Cuvinte cheie: Curtea de Apel Târgu Mureș, hotărârea 523/2025, suspendare executare act administrativ fiscal, contencios fiscal, Legea 554/2004, art. 14, art. 15
Decizia nr. 523/2025 din 11 septembrie 2025, pronunțată de Curtea de Apel Târgu Mureș – Secția a II-a civilă
a) Situația de fapt
Reclamanta, o societate comercială din județul Mureș, a chemat în judecată organul fiscal județean, solicitând suspendarea executării unui act administrativ fiscal emis în urma unei inspecții, prin care i s-au stabilit obligații suplimentare de plată constând în TVA și impozit pe profit în cuantum de peste 2.000.000 lei.
Societatea a susținut că actul este vădit nelegal și că punerea sa în executare imediată ar cauza un prejudiciu ireparabil, constând în blocarea conturilor bancare, imposibilitatea achitării salariilor și afectarea gravă a activității comerciale. Reclamanta a invocat dispozițiile art. 14 și art. 15 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, care permit suspendarea executării unui act administrativ până la soluționarea acțiunii de fond, dacă există cazuri bine justificate și dacă executarea actului ar produce o pagubă iminentă.
În dovedirea cererii, societatea a depus documente financiar-contabile, rapoarte de audit independent și declarații de la banca finanțatoare, prin care s-a confirmat că poprirea conturilor ar duce la incapacitate de plată și la blocarea operațiunilor curente.
b) Hotărârea primei instanțe
Tribunalul Mureș, prin sentința civilă pronunțată în cauză, a respins cererea, apreciind că reclamanta nu a făcut dovada existenței unui caz bine justificat, iar eventualul prejudiciu invocat nu ar fi unul ireparabil, întrucât societatea ar putea solicita ulterior restituirea sumelor plătite.
Tribunalul a considerat că simpla existență a unei datorii fiscale contestate nu justifică suspendarea executării, în lipsa unor probe clare privind caracterul disproporționat al efectelor produse.
c) Apelul declarat
Reclamanta a formulat apel, arătând că instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 și că nu a analizat în mod real consecințele economice dramatice ale executării actului fiscal. A arătat că paguba este iminentă și ireversibilă, întrucât blocarea conturilor și imposibilitatea de a plăti salariile ar conduce la faliment, ceea ce nu poate fi reparat printr-o eventuală restituire ulterioară.
Apelanta a subliniat că noțiunea de „caz bine justificat” trebuie interpretată în sens larg, incluzând nu doar ilegalitatea vădită, ci și situația de dezechilibru grav între autoritate și contribuabil.
d) Argumentele Curții de Apel Târgu Mureș
Curtea de Apel a reținut că art. 14 și art. 15 din Legea nr. 554/2004 instituie două condiții cumulative pentru suspendarea executării: existența unui caz bine justificat și existența unei pagube iminente.
Referitor la prima condiție, instanța a arătat că actul administrativ contestat ridică serioase suspiciuni de nelegalitate, fiind emise rapoarte de audit care contrazic constatările organului fiscal. De asemenea, s-a remarcat că inspecția fiscală s-a desfășurat cu încălcarea unor dispoziții procedurale, ceea ce constituie un indiciu suficient pentru a reține existența unui caz bine justificat.
În ceea ce privește paguba iminentă, Curtea a subliniat că, potrivit jurisprudenței Înaltei Curți de Casație și Justiție, afectarea capacității de funcționare a unei societăți prin blocarea conturilor, imposibilitatea plății salariilor și pierderea contractelor comerciale reprezintă o vătămare ireparabilă, care nu poate fi compensată printr-o restituire ulterioară a sumelor.
Instanța a apreciat că respingerea cererii de suspendare de către Tribunal a fost rezultatul unei interpretări excesiv de restrictive a legii, care ar lipsi de eficiență mecanismul de protecție instituit de legiuitor.
e) Soluția Curții de Apel
Prin decizia nr. 523/2025 din 11 septembrie 2025, Curtea de Apel Târgu Mureș – Secția a II-a civilă a admis apelul formulat de societatea reclamantă și a dispus suspendarea executării actului administrativ fiscal până la soluționarea acțiunii în anulare pe fond.
Astfel, contribuabilul beneficiază de protecție provizorie împotriva executării unor obligații fiscale de peste 2 milioane lei, instanța confirmând că scopul procedurii de suspendare este acela de a evita producerea unor consecințe ireversibile înainte de a se stabili legalitatea actului administrativ contestat.